大哉問!!
談"工程預算"，就不能不提到"量測"(Quantity Survey，不是測量；簡稱:QS)。這是一門非常專精的學問。
"量測"，對我而言，我是個道地的門外漢。只不過聽了幾場演講，比較幸運的是後來我們公司曾經與兩家量測公司合作過兩個不同的案子。ㄧ家是香港量測公司，一家是美國建築師事務所派來的量測公司，所以從過程中及他們的報告中、偷偷的學到一些實務的皮毛。
所以，有關的觀念、想法、執行方法如有錯誤，原諒!原諒!!
不過，我無意在這裡大談量測，一是藏拙、一是人家在歐美是大學正式開課、有執照、有社會地位的學問、知識，實在不敢獻醜。
話雖如此，有些我所知的基本觀念還是要說明一下，否則，這個題目就談不下去了。
在"預算系統"裡有一個很重要的觀念，那就是先有"預算"，而後才來分配、最後確定預算。所以剛開始的"預算"是很重要的。舉例來說:如果我們要投資ㄧ個"物流中心"，事前，我們就必須先把預算列出來:
一、商場面積需要多大?
二、所以土地面積要多大?每坪多少錢?土地金額總共多少錢?
三、有了建築面積，營建成本每坪多少?所以總工程費用金額是多少?
四、裝修費用如果拆開，預算是多少?
五、招商?自己經營?各佔面積多少(百分比)?自己經營預算是多少?
............
其他與工程無關，省略。
假設整個投資案合計是50億(建築面積一萬坪):土地xx億；工程費用是12億；裝修xx億:招商經營xx億。投資者也同意(如果有問題，再"橋"嘛。)當然工程費用的前提是估算師必須說明:(假設)一流等級20萬/坪、二流15萬/坪、一般10萬/坪、下限7萬/坪。
(其他項目由專業人士去考慮，這裡我們只談工程費用)。
業主可不能工程費付12萬/坪，卻要求一流設施。這是基本認知。當然，如果有必要，估算師可以舉一些實例(用照片或實地考察)來說明等級/造價的異同。
如果成本目標確認、品質目表確認，除了進度有特殊需求以外，估算師則可配合設計進度分配整個預算架構。
最終目標是保留10%的預算作為"預備金"。換句話說:10.8萬/坪是標單金額。
那麼，合理標的金額是多少?
大約9.72萬/坪～12萬/坪皆是合理摽(即標單金額正負10%)。
這裡必須說明幾個觀念:
一、在正常情況下，10.8萬/坪是正確的，可是考慮種種狀況，10.8萬/坪是有商榷餘地的:
1、一般廠商報價給業主、建築師、營造廠會有不同的單價。可能是業主＞設計公司＞營造廠。而且，營造廠真正拿到工程，還會很不客氣的跟廠商再用力的砍一刀，當然此時多數是營造廠為創造更高的利潤。但是可知無論是業主自己做的預算或建築師做的預算，都會比營造廠的預算高。
2、一些廠商為了"有工程可做"，即使沒有利潤，也願意承攬。更進一步，即使犧牲"固定成本"也有的公司跳下去承攬。甚至稍微虧損一些也認賠，做了再說。
這個需要解釋一下。廠商"沒有利潤"卻願意承攬一件工程是司空見慣的事，因為公司已經存在，總不能什麼都不做，一群人養在公司裡幹什麼?承攬沒有"利潤"的工程，至少讓公司繼續正常運作，而且，固定成本還有人支付，在某些情況下算是不錯的了；更糟糕的情況就是"為了拿到工程，所以犧牲固定成本也要承攬"，原因是"至少公司繼續在動，如果不動，固定成本還是要由資本主負擔"。最壞的情況是"虧錢也要做"，這有許多種情況("偷工減料"這個手段我們不談，有些公司即使是高利潤一樣偷工減料):記得約在民國70-72年左右，我在台北市的一個工地幹工地主任，那時建築景氣非常低迷，有一位模板承商以130(或是150?忘記了)元/平方公尺承攬模板工程。我怎麼算也覺得不可能，因為那位模板承商自己也是模板工人(俗稱的"硬腳撐")而且跟我非常要好，所以我就問他搞什麼鬼?他說:"外面的行情就是這樣。"而且"模板材料閒置在那裡也會爛掉，所以不算模板材料錢、只拿工錢。"我真是啞口無言，不知如何應對。另一種情況是有些營造廠與建材廠商關係良好或是投資ㄧ些建材廠，所以，他的建材取得的價格比別人低，這也是一種優勢。例如，最近鋼筋、鋼板不僅價格大漲、而且還聲稱缺貨，所以一些與鋼廠有關係的營造廠自然佔盡優勢，這也是標價會有不同的原因之ㄧ。
3、有些具規模的建設公司經常有一些固定合作的營造廠、水電公司，一般外人是很難憑空打入這個圈子的。所以，如果廠商經某些有力人士介紹加入這個圈子、有機會參與投標，一般多會降價投標、先打入這個圈子再說。
寫到這裡，可以寫個笑話給看官茶餘飯後參考參考。我以前工作的幾家大型建設公司也都有固定的三、四家營造廠及水電公司投標施工。幾年來，一直都是這樣，當然有利有弊，先不談；有一次，大老闆的人打電話來說:某某廠商關係特殊，讓他標一個案子好了。我們當然問清楚是要給他做?還是只是參加正常的投標?大老闆的人說:"只要讓他投標，其他依照公司規定辦理。"那好辦。
所以我們就打電話、寫邀請函請這家名不見經傳的廠商來領取投標資料。來領標的是一位約30歲左右的年輕人，交換一下名片(原來是那位與大老闆有特殊關係的人物的兒子，投標公司是他新設立的公司)，沒說什麼，投標資料拿了就走。
開標時，我們都很好奇，想要知道那家特殊人物的標價。標開出來，大家都吐了一口氣，他們"舉黑板"**。我們先跟大老板的人報告實況，然後再次確認"依規定辦理"以後，打電話給那家公司說:"抱歉了，希望下次有機會。"(其實，天知道，誰會給他下次機會!?)
大概隔了十分鐘，那位特殊人物居然打電話進來開罵。總不外:議價呀!!別人能做，我們也能做。"我一定要拿到這個工程....。我們趕緊推拖拉...反正答案就是"NO!!"當然我們也立即打電話告知大老闆的人，他說:"沒關係，我來應付。"......。故事結束。以後就再也沒有看到那家公司。
除了上述的壓低投標金額可能的原因以外，相對的，也有抬高標價的情況發生。最常見的就是營造廠施工額已滿、人力已無法調派承接新工程，但是有公司邀標又不能不甩(避免關係弄得不好)，所以，陪標陪標，價錢拉高一些，避免得標，萬一得標，再想辦法囉，反正利潤夠高了。
當然有許多標價出問題是算標時的筆誤，少寫一個零(像是千萬變成百萬，或是億變成千萬就很驚人了)。這種事，也聽多了，不過不在討論範圍。
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