總包(一包?依專業分別發包?)優缺點。

*******來函照登*********

想請問工程發包中總包與細項分包的優劣為何？

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我最近一連開了"預算"及"監造"等題材，偶而插花或答覆其他問題，有些手忙腳亂。

我說過，我生性疏懶，喜歡隨心所欲，所以無法一心一意坐在電腦前"爬格子"。如果客官很急，務請告知，否則，請稍安勿躁，耐心等待。

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中華民國一代哲學大師殷海光先生在他的著作"思想與方法"中提醒"定義"的重要：討論一個名詞，不要因為名詞的內容不同，討論半天/各說各話，毫無意義。

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我想：發一包總包的意思就是：一個工程施工案，業主(甲)將工程全部發包給一家營造廠(乙。包括；建築、土木、水電、空調、通訊....等等)。然後，營造廠再依工程特性再分包給"專業廠商"----例如：給排水工程(丙1)、強弱電工程(丙2)、空調工程(丙3)..分包給不同的專業廠商(工程公司)。

另外一個說法就是：業主(甲)只跟營造廠(乙)有合約關係。給排水工程公司(丙1)、強弱電工程公司(丙2)、空調工程公司(丙3)..等等則與營造廠(乙)有合約關係，與業主(甲)無任何合約關係。

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如果，業主將一個工程專案，依工程屬性直接發包給各個專業工程公司(含營造廠)，也就是我標題上說的"依專業分別發包"。(是不是也就是看官所說的"細項分包"？)

這種發包方式，與業主(甲)直接簽約的就不只"營造廠"一家。一般比較常見的是業主發二包，一包是"營造"(乙1)、一包是"水電"(乙2)。如果工程規模比較大(當然也要考慮各種屬性的專業工程金額大小的問題)，當然可以分得更細。例如：給排水一包(乙1)、強弱電一包(乙2)、空調一包(乙3).....等等，都是具體可行的。

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上列二種發包方式的優缺點，真的很難說。

一般人都以為：如果是發一個總包，然後總包又將一些專業工程轉發包給專業廠商，總包賺一手(至少要管理費吧!)還不如業主直接發包給專業廠商會比較便宜/節省了總包賺一手的金額，真的嗎？事實是如此嗎？

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一、我們先從業主的角度來看問題：

就如同前面所說的，如果依專業發包，業主一定認為至少可以"省"管理費及一些營造廠賺一手的"利潤"。

我們先談"管理費"。如果業主發總包(一包)給營造廠，所有的問題通通是營造廠的事，所以有人稱這種發包方式為"一腳踢"，反正工程上(施工上)所有的事/問題/困難通通一腳踢給營造廠，營造廠責無旁貸/完全無法推諉塞責/必須承擔一切責任、完全沒有模糊地帶；業主只要找營造廠就可以了。

如果是依"專業"發包給二家以上的公司，那就會有"溝通、協調、介面"的問題產生。因為這些廠商都是乙方、都直接與業主簽約，廠商相互之間沒有"從屬"的關係。一但有問題，如果彼此可以"溝通/協調"當然很好，萬一意見不同，只有業主出來溝通/協調了。工作介面也是問題：誰先做、誰後做，介面工作屬於誰的，誰應該負責.........哇!問題一堆，都是業主工程師要協調/解決。

所以啦，如果是依專業發包，業主一定要指派比較多(跟一腳踢比較)的工程師來負責管理/解決問題。原本希望節省下來的"管理費"其實就用在這裡(增加工程師)。合理的說，業主是佔不到什麼便宜的。

如果業主以為：發一個總包跟發幾個專業分包，業主指派的工程師資格/水準/人數都一模一樣，那我只能說：業主自己"偷工"，別人奈何？只是，要確保品質就有疑慮了。

不過，話說回來，業主依專業發包有一個最大的優點是：可以慎選優良的專業廠商。如果發一個總包，一般業主很少去干涉總包的分包資格(指定分包除外，而指定分包又有指定分包的問題)，所以，對於分包專業廠商的施工品質會有疑慮，雖然說是：「總包付全責」，但是萬一出問題，最倒楣的還是業主。

總的來說，如果業主有足夠/勝任的工程師，依專業分包比較好；如果不是，還是找比較優良/信譽卓著的總包比較妥當。

二、我們從營造廠的角度看問題：

如果我是營造廠，我當然希望是發一包總包。

1.承攬金額：一個總包的承攬金額一定是最大，相對的，利潤較高；財務調度、人員調度、採購分包....都比較容易。

2.管理系統：所有工地內的施工廠商完全在營造廠的掌控之中，不會形成多頭馬車，相互干擾、卻又無可奈何。

三、我們從專業廠商的角度看問題：

專業廠商當然希望直接面對業主。

一般營造廠"殺價"的功力超乎一般人的想像。這也是我對業主直接發包給"專業廠商"，說會比較便宜的疑慮之ㄧ。而且，專業廠商向營造廠請款計價問題也比直接對"業主"計價複雜。

理論上，業主比較"單純"，不似營造廠輜珠必究。

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暫時寫到這裡，想到在補充。