也談"花博"(五)

我之所以對預算/成本的編訂/管控這一篇踟躕不前、猶豫再三不敢下筆的原因就是：這一塊已經牽涉到"人"的思想/行為，變得複雜無比；任何光怪陸離的事都可能發生。

加上，國內對預算的編訂/管控的方法/制度/法令，根本就比"土星"表面還荒蕪，敎人不知從何談起。

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前二、三個月，我的一位在國外大學教書的同學寫信來，希望我能介紹一些人，藉以了解"台灣對工程預算的管控"，他要將世界各國的"工程預算管控"做個比較、分析。

我告訴他：「先問我吧！」

EMAIL來往，後來，他告訴我：「其實，有些比較先進/先進國家，工程預算管控也做得不怎麼樣。」聽到這樣的話，我居然當下"芳心竊喜"(我真的很鄉愿，很阿Q)，聽說別人也不好，居然有此反應。

1、我相信，我那同學說的是"比較級"，也就是各國"預算管控"的比較。所以，他說的"做得不怎麼樣"，對台灣來說，不見得"真的是不怎麼樣"。

2、我們談"預算管控"是指一個工程案從"草案"、可行性評估、編訂"概算"開始，一直到"工程結束"的預算管控；千萬不要誤會/以為是：設計開始或是設計圖說完成以後才開始的"預算管控"。

寫到這裡，稍微思考一下，我還是決定藉機與工程師說明/解釋一些"怪現象"：

我想，做過"開發"的工程師ㄧ定玩過這種遊戲：如果，我們希望"一個開發案"能夠被採行，我們就在開發企劃書(可行性評估)中將"成本"盡量壓低、將"售價"(營運)盡量"提高/美化"，結論就是：「這麼好的案子，不做...太..太..太可惜了。」(俗稱：畫大餅)。反之亦然。

很多老闆(大陸說是：領導)耳不聰、目不明，是很吃這一套的。

就好像「高鐵」、「高雄捷運」...賠二屁股以後，主事者多怪罪「乘客太少」，好像因此賠錢是天經地義的/不干我的事；我倒想要問：「當初計畫書"評估"的乘客人數是多少？」核准的人又是怎麼核准的？

所以，工程師啊，如果你有機會"審核"企劃書"、"可行性評估"，一定要注意這些"陷阱"，不要蒙著眼睛就往裡頭跳(除非你另有目的)。

前面說的是「計畫」、「評估」有關收入的部份。「成本」的部分呢？簡單，那就是一路「追加」囉。

追加...追加...追加到"天文數字"，好像也沒啥關係。

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所以，談"預算"，"發包"，尤其是"花博"這種案子，既缺資訊(幾乎完全沒有)又是大有為"政府"的問題(一定是錯綜複雜，即使身在其中也不一定搞得清楚)

我又能說什麼呢？

還是蹲在戲棚下、繼續把這齣戲看下去，後面一定還有精采的；只不知：新聞、報紙會不會繼續報導？

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PS：我對公共工程的預算編訂/審核/核定的職權/程序毫無所悉，所以不敢胡言亂語、徒鬧笑話；只是，我想問的是：公共工程的預算拿"投標廠商"的標價"平均"作為發包預算是"合法"的嗎？

哇！又地動了。