談"設計變更"產生的追加減問題CA0005

    說到"設計變更"，高階主管們，大人有大量，原諒一些；千萬不要一聽到變更追加減，就吹鬍子、瞪眼睛的，好像部屬(主辦人員)犯了什麼滔天大罪一般。我想沒有一個工地(工程)說是一點都沒有"設計變更"的。如果有，一定是將錯就錯，或是隱瞞未報。

    任何一個工程，只要走正常的設計程序，要發生重大缺失的機率小之又小；但是，一些細節、收頭，難免偶爾會出差錯，人又不是神，吃燒餅哪有不掉芝麻粒的。

    以上指的是設計者的問題。

    還有的"設計變更"是業主自己的問題，另外，就是政府的問題。

    先談政府的問題，建管單位審圖(或其他建築師審圖)、改圖，沒啥了不起的。大概都不會動搖根本(動到結構體)；比較嚴重的是其他相關單位的單行法規，如果當初遺漏了，後果就可能很慘痛。

   以上這些以前都已經談過，不再重複。

   這篇文章主要是要談工程發包已後，如果有變更，應該如何處理的基本原則:

一、業主與營造廠:無論變更的原因是政府、業主、設計者、消費者，到最後，都變成業主與施工者--營造廠之間(合約)的問題。

       1、單價的問題:

        1.1、新增項目的單價當然是由合約甲乙雙方議定，這沒有爭執。

        1.2、原有工作項目:

              1. 2.1.合約書中已有的工作項目，如果追加減數量不多，仍依合約單價為宜。

               1.2.2.追加減數量超過合約數量的20%，則該項工程單價可重新議價。至於是20%?30%，沒有一定的標準，我採用20%，是因為可以重新議價，並不是一定要改變單價。舉例來說:衛浴設備如果是一戶2套，80戶好了，160套；如果有些客戶想要自購、換更燒包的產品，假設是20戶，減掉40套，那麼承包廠商只負責120套；我不知道購買120套與160套的折扣價差會有多少?我之所以拿衛生瓷器做例子，是因為以前我們在淡水蓋一棟大樓(大坪數)，後來衛生瓷器(連同其他衛浴設備)被客戶退掉一半多(也就是一百多套)，水電承商都傻眼了；那時我才想到這是一個問題。

            所以追加減的數量如果超過一個數量，影響承商當初的預算，業主應當與承商重新議定單價。

            相對的，追加也有同樣的問題。

       2、數量的問題:數量的問題是因為變更了，原有合約數量如果本來就有錯誤，該如何處理?

             如果算過標單的人都知道，如果業主給的標單中，某些工作項目數量遠超過(或不足)公司的估算數量，一般多是:估算數量*預算單價/標單數量=該項工作項目的投標單價。換言之，總金額不變，但是單價變高或變低了。

             如果因為設計變更要增減數量時，問題就來了。

       2.1.如果數量增減不多，因為不影響大局，所以任何情況下，也就算了。

       2.2.如果數量超過20%，數量是否要重算?個人偏向數量重算。以前，我們在中和承攬一片工業廠房，因為設計變更，圍牆重新設計、數量減少。當初也不知道標單數量是怎麼算的，比實際多很多。後來，業主的監造發現了，就想要趁變更時將數量調回正確數字。因為減少的數量頗大，所以談判的結果是:數量重算、單價重議。  

              如果只是數量重算，單價不變，我是萬萬不會同意的。

             因為承攬工程的基本原則是"總價承包"。如果因為"變更"而先降總價(無論是調整原合約單價或數量)再議追加減，那是不合理的。

***其實整個變更追加減會有問題、困難，主要的原因都出在合約的數量、單價不確實，這個問題我們在下一篇的"標前會議"中，再詳加討論，此處跳過。****

        談到變更追加減，就不能不討論一下"客戶的變更追加減"，也就是建設公司---客戶。

       有些建設公司，拒絕"客戶變更"。原因很簡單:  增加工作量， 增加犯錯機會。

       客戶變更是一件很麻煩的事，我想辦過的工程師都知道:一方面得承受業務單位的"服務客戶"壓力，一方面也增加許多工作內容:

              1、修改圖面。任何變更都必須在施工圖上顯示並通知營造廠或其他承商。多數客戶都把問題想得很簡單。例如客戶移一道牆(平行移十公分好了)，覺得:我只是要一間房間大一點，什麼都沒動，只是牆移一下而已；可是，至少開關、插座、管線要跟著改吧，所以至少建築、水電圖都要改，而且必須在當層的地板混凝土搗築前要確認(管線從地板昇起)，然後放樣圖要改，通知水電以外還要通知門窗、隔間等施作包商、工人。在此之前，還要先編寫追加減預算，由客戶簽認；施作時還要特別拿圖說去核對，避免錯誤(如果有錯，客戶當然認為那是你家的事)；這只是一戶、一道牆而已耶，想想看，如果十戶有六戶變更，工程師本來按照標準圖施工(可能都會背了)、輕鬆愉快，因為客乎變更，可以搞得頭昏腦脹；而且，有些客戶愛改不改，一下子沒時間討論、一下子沒時間簽認；一下子覺得太貴不改了、一下子又還要再改....，真的會被搞瘋掉。

              2、編定預算。客戶變更需要追加減多少錢，必須於施工前取得客戶簽認，這一點非常重要。有些客戶不知道需要多少錢，所以這裡改、那裡改，等到工程師將費用單給他，才覺得太貴，因此或猶疑不決、或重新調整變更項目。早期，我曾經碰到一對年輕夫妻，談起事來彬彬有禮，我覺得我們還滿談得來的；那時我經驗不足/公司也沒有條約規定，所以客戶變更沒有要客戶簽認這個動作，後來交屋時，這對夫妻居然翻臉不認帳，說有些項目他們沒有說要改；這下我傻眼了，改都改好了，還能怎麼辦!?

        那時，我真的年輕氣盛，立刻要工人將他們不認帳的項目拆掉、按原有設計圖改回原樣，當然又多花了一筆工錢，反正我就是不願意讓這種人得逞。想也知道，後來這對夫妻大概是氣壞了，寫信到公司告狀、驗收時挑一大堆大大小小的毛病，還拍照、發存證信函。好笑!!

         所以，後來我當甲方監工及當工務主管就規定客戶變更，客戶簽認金額(客戶承認變更項目及金額)以前，不得施工。有些客戶會委託裝潢公司(依據他們的裝潢圖)來辦理變更追加減，我們就會要求客戶寫委託書。

             3、辦理追加減紀錄。等所客戶將所有手續辦妥以後，工程師必須通知承商並交給他們變更圖說、同時還要通知公司的業務單位(變更圖及預算簽認單)。

*****另外有一個與客戶變更有關的問題，就是客戶變更追加減單價的問題，這真是一個問題。以前有一段時間，我一直為客戶的變更單價煩惱:到底是照我們付給營造廠的單價退給(追加)客戶呢?還是加減一成(10%)跟客戶算帳呢?本著服務客戶的理由，似乎實在沒有道理加減一成計算。後來基於下列理由，我心安理得的決定退款減一成，追加加一成。

             1.增加工程師的工作負擔。所以應該增減一成，做為工作酬勞。

             2.集合住宅是以量產取勝，才有可能降低成本，如果每一戶的格局、式樣、建材、設備等都不一樣(即使是豪宅都不可能)，成本一定向上攀升，所以應由客戶負擔增加的成本。

             3.基於前面我們討論過的:我們同意變更追加減超過20%，就必須與營造廠(或施工單位)成新議價，重新議價意味著會增加成本，如果變更的緣由是客戶造成的，當然客戶必須承擔增加的成本。

             4.我們也遇到許多客戶的裝潢公司代表，他們拿著裝璜設計圖來跟工地工程師檢討，看哪些部分工地可以幫忙施作。理由很簡單:由工地施作比較便宜。

             所以就這樣，客戶變更的單價就是差一成，而且，心安理得。